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毕节市金沙县沙土镇六举措推进易地扶贫搬迁工作

2017-12-25 11:59:22   

      为确保搬迁对象“搬得出、稳得住、能致富、不反弹”,根据《省人民政府办公厅关于印发贵州省2016年易地扶贫搬迁工程实施方案的通知》精神,毕节市金沙县沙土镇六举措推进易地扶贫搬迁工作。   

  一、抓好易地扶贫搬迁工作的宣传  沙土镇通过标语、宣传栏、微信平台、发放告知书、召开村民小组会、群众会等多种形式广泛宣传易地扶贫搬迁政策,做到宣传到村、动员到户、明白到人,让每一户贫困户了解易地扶贫搬迁政策,知晓安置奖补标准、安置房面积、安置方式,全面接受群众监督。

  二、抓好易地扶贫搬迁项目工程建设管理   根据金沙县人民政府的安排部署,将沙土镇204户850人,后山镇140户595人的易地扶贫搬迁安置工程规划建在沙土镇振兴社区花滩地块。沙土镇党委、政府组建了以镇长任班长的工作专班,专职负责易地扶贫搬迁项目建设。同时成立了项目建设现场指挥部,由镇党委书记、镇长任指挥长,镇人大主席、党委副书记任战区司令,实行倒排工期,挂图作战,指挥长每天至少两次以上到现场调度工程进度,战区司令实行全天候蹲点督促。抽调16名责任心强的干部专职负责每一栋楼的督查调度,及时解决施工中遇到的问题和困难。层层签订易地扶贫搬迁工作责任状,切实增强全镇上下做好易地扶贫搬迁工作的紧迫感、责任感和使命感。该安置项目于2016年4月7日开工建设,2016年5月30日全面完工。项目建设现场指挥部与施工方共同研究,优化施工方案,强化现场管理,合理布局工作面,抢睛天、战雨天,“五加二”、“白加黑”,采取人歇工地不歇的强力措施,督促施工方加人加班加设备,上足机械设备和施工人员,确保每天上工人数在230人以上,每天加班施工到凌晨2点以后。16名现场督促人员将每天的上工人数、机械设备、工程进度及存在的问题上报项目建设现场指挥部,项目现场指挥部按照每天的工程进展情况等随时研究推进工程进度方案,在保证工程质量和施工安全的前提下强力推进工程建设进度。

  三、抓好易地扶贫搬迁对象及搬迁区域的精准识别   按照市委“决战贫困、提速赶超、同步小康”的总体要求及省、市、县易地扶贫搬迁工作的安排部署,沙土镇坚持以政府主导、群众自愿、统筹规划、合理布局的原则,紧紧围绕“建房、搬迁、就业、保障、配套、退出”六个关键环节,周密组织、精心实施,一边严格执行易地扶贫搬迁精准识别标准,准确识别搬迁对象,扎实开展摸底调查、宣传发动、审核上报、“回头看”、进一步精准识别等工作;一边严格按照标准规划设计易地扶贫搬迁安置房,全力推进工程建设进度;一边谋划搬迁户创业、就业方案,一村一计,一户一档,因户谋策,扎实推进我镇易地扶贫搬迁工作紧张有序开展。组织镇村干部对每一户贫困户进行了走访调查,从最新的建档立卡贫困人口中,准确识别搬迁贫困人口,强化精准识别过程管理,让易地扶贫搬迁政策最大限度地惠及贫困户,实现易地扶贫搬迁政策和其他扶贫政策综合应用效果最大化,确保在有限的政策资源条件下,全部建档立卡贫困人口按期有效脱贫。严格按照易地扶贫搬迁“选定搬迁对象目标区域-公布搬迁条件-普查筛选搬迁对象-群众申请-入户核实-村民小组评议-村委复议公示-镇政府复核再公示”的识别程序,在充分征求贫困户意愿的前提下,认真筛选搬迁对象,审核申请农户信息和条件,召开村民小组会、村民代表大会、村支两委会、党政联席会等对提出申请的贫困户进行评议和审核,并张榜进行公示。镇党委分别抽调5个由副科级领导带队的复核组和2个督查组对易地扶贫搬迁对象进行了专项督查核实,按照“四看法”和“倒比法”识别口径,对全镇18个村(社区)易地扶贫搬迁对象逐一进行核实比对,对核查出来的户口册人员信息与扶贫系统信息不一致、申请条件不符、识别不精准等问题严格按要求进行了整改,切实做到扶贫台账数据与易地扶贫搬迁数据相统一。按照《金沙县进一步精准识别贫困户工作实施方案》要求,抽调全镇干部200余人组成20个工作突击队,对全镇贫困户和易地扶贫搬迁户进行了进一步精准识别。坚持做到走访对象全覆盖、工作痕迹全留存。通过反复数次的摸排走访、精准识别和核查,有效杜绝了“该搬的未纳入搬迁、不该搬的却纳入搬迁对象”的现象,沙土镇最终确定2016年实施易地扶贫搬迁农户204户、850人,满足易地扶贫搬迁的区域条件和个体条件,每一户均签订了搬迁协议书和旧房拆除协议书及承诺书,收集了旧房照片、干部走访图片、户口簿复印件等14个内容的相关资料,规范建立健全一户一档资料。

  四、抓好易地扶贫搬迁户的住房分配  沙土镇充分利用沙土三化同步统筹发展改革试验区及省级特色示范小城镇优势,整合资源、精心策划,采用集中安置方式,将易地扶贫搬迁安置点项目选址在花滩社区开发项目规划范围内,节约了易地扶贫搬迁安置房建设成本,减少了因征地拆迁等造成的矛盾纠纷,同时盘活了花滩新型农村社区开发项目,减少了基础设施和公共服务设施建设成本。优化工程设计,安置房采用“1+5”结构进行设计,即一层为框架结构商业用房,二至六层严格按照贵州省易地扶贫搬迁工程建设指挥部《关于转发国家发展改革委和国务院扶贫办<关于严格控制易地扶贫搬迁住房面积的通知>的紧急通知》要求,以人均20平方米对户型进行设计建设。

  五、抓好易地扶贫搬迁户的就业脱贫工作   沙土镇利用易地扶贫搬迁项目节约资金购买商业用房3000平米左右,作为易地扶贫搬迁户共同资产经营出租,租金可以用于解决安置小区物业管理等费用,同时让搬迁户参与分红。参照沙土集镇门面每平方米每年不低于100元的租金计算,所购集体门面每年租金收益可达30万元,除去物管等费用,搬迁户人均可分红最低200元。现已确定沙土政务大厅租用800平方米,每年租金8万元;沙土镇电商旗舰店租用300平方米,每年租金3万元;沙土镇老龄委办公室租用100平方米,租金1万元;组织餐饮、百货、服装、美发等经营业主现场参观,广泛宣传,现已有9户个体户签订了门面预租赁协议,预租面积达3000平方米。沙土镇易地扶贫搬迁安置小区将成为沙土未来最繁华、人流最集中地段。二是积极为搬迁户争取“富民贷”、“特惠贷”,搭建沟通平台,鼓励搬迁户贷款或用土地等资源入股到企业,在企业上班领工资,同时参与企业分红。现已与贵州金沙春秋酒业签订贷款入股协议138户,发放贷款690万元,每户贫困户贷款5万元入股,每户每年可分红3000元以上,每户至少解决一个人就业,每人每月工资2000元以上。引进贵阳波涛蔬菜公司在沙土成立了四家专业合作社,大力发展蔬菜等特色种植,签订定单农业,搬迁户用土地入股分红,在蔬菜基地务工挣钱;同时引导搬迁户自己种植蔬菜,最后由波涛公司订单回收,并按市场价每公斤上浮0.1元回购,大大降低了搬迁户蔬菜销售市场风险。真正让搬迁户从农民变成股民、让搬迁户资源变成资产、让搬迁户资金变成股金,确保搬迁对象有稳定的收入来源。三是认真分析每一户搬迁户的具体情况,算清收入账,因户施帮,一户一策,制订切实可行的帮扶措施,明确帮扶单位和责任人,签订就业协议,理清收入明细账,确保每一户搬迁户年收入越过贫困线,真正实现搬迁对象“搬得出、稳得住、能致富、不反弹”。

  六、抓好易地扶贫搬迁户的社会保障服务工作   切实做好易地扶贫搬迁群众的社会保险关系接续工作。一是搬迁群众与安置地居民享有同等的养老保险、失业保险等社会保障政策。二是2016年完成就业技能培训190户190人,2017年计划以人社部门技能工种培训为主要手段增强易地扶贫搬迁人口就业能力。三是搬迁对象家庭的子女全部安排在沙土二小、沙土中学就读,全部纳入营养餐补助范围。四是对于搬迁对象确实生活困难的全部纳入最低生活保障范围。(
金沙县沙土通联站 何 勤)

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